EU opomene Hrvatskoj zbog tržišta struje, DSA-a i pravne pomoći

Europska komisija u srijedu je Hrvatskoj uputila dvije službene opomene i jedno obrazloženo mišljenje u okviru travanjskog paketa povrede prava Europske unije. Riječ je o postupcima koji se odnose na prenošenje pravila o tržištu električne energije, provedbu Akta o digitalnim uslugama i pravila o pravnoj pomoći za osumnjičenike i optuženike.

Hrvatska je, zajedno s Poljskom i Portugalom, dobila obrazloženo mišljenje jer te tri države nisu u svoja nacionalna zakonodavstva prenijele nova pravila EU-a o dizajnu tržišta električne energije. Komisija navodi da je cilj tih pravila učiniti cijene električne energije stabilnijima i manje ovisnima o cijeni fosilnih goriva te bolje odražavati niže troškove proizvodnje iz obnovljivih izvora. Države članice trebale su obavijestiti o prenošenju Direktive iz 2024. do 17. siječnja 2025., uz iznimku odredbi o slobodnom izboru dobavljača i dijeljenju energije, za koje rok istječe 17. srpnja 2026.

Komisija je priopćila i da je Hrvatskoj poslala dodatnu službenu opomenu zbog nepoštivanja Zakona o digitalnim uslugama. Nakon prve opomene iz srpnja 2024., Hrvatska je 18. travnja 2025. usvojila zakonodavstvo kojim se provodi DSA, ali Komisija smatra da i dalje nisu u potpunosti osigurane ovlasti koordinatora digitalnih usluga. Upozorava i na to da hrvatski propisi, prema njezinoj ocjeni, ne jamče u potpunosti ograničenja za novčane kazne i periodične kazne predviđene uredbom te ne omogućuju izricanje novčanih kazni pojedincima u slučajevima netočnih ili nepotpunih informacija i nesuradnje s inspekcijama.

Poseban postupak otvoren je i zbog pravne pomoći za osumnjičenike i optuženike. Komisija navodi da pravo EU-a traži da odluke o pravnoj pomoći donosi nadležno i neovisno tijelo bez nepotrebnog odgađanja, a u hrvatskom sustavu takve odluke prije optužnice donosi državni odvjetnik, što Komisija ne smatra usklađenim s uvjetom neovisnosti prema pravu Unije. Uz to, navodi da hrvatsko pravo ne jamči jasno pravnu pomoć u svim okolnostima kada se osoba izvodi pred nadležno tijelo radi odlučivanja o pritvoru.

Hrvatska sada ima rok od dva mjeseca da odgovori i poduzme potrebne mjere u postupcima u kojima je dobila obrazloženo mišljenje, odnosno dodatnu opomenu. Ako odgovor ne bude zadovoljavajući, Komisija može slučaj uputiti Sudu Europske unije i zatražiti financijske sankcije.