Novi zakon o PDV-u uvodi pravila za nabavke iz EU do 10.000 eura

Predlog novog Zakona o porezu na dodatu vrednost (PDV), koji bi se primenjivao od dana pristupanja Srbije Evropskoj uniji, donosi potpuno novi okvir za obračun i naplatu PDV-a te detaljnije uređuje promet dobara i usluga između Srbije i država članica EU. Među najvažnijim novinama izdvaja se prag za manje nabavke iz EU, uz niz posebnih pravila za prevozna sredstva, akcizne proizvode i određene teritorije s posebnim poreskim statusom.

Prema predlogu, PDV i dalje ostaje jedan od ključnih prihoda državnog budžeta, a obračun i naplata vršiće se isključivo u skladu s odredbama tog propisa. Zakon uz glavna pravila sadrži i više priloga koji obuhvataju pojedine delatnosti, elektronske usluge, dobra koja se smeštaju u poreska skladišta, umetnička dela, kolekcionarske predmete i posebna pravila za poljoprivredu. Time se, kako je navedeno, uređuje širi spektar situacija u kojima će se PDV obračunavati nakon ulaska Srbije u EU.

Jedna od centralnih novina odnosi se na usklađivanje sa pravilima jedinstvenog evropskog tržišta. Zbog toga zakon uvodi precizne definicije teritorije Republike Srbije, Evropske unije, država članica, trećih zemalja i takozvanih trećih područja. Posebno se uređuju slučajevi teritorija koje geografski pripadaju državama članicama EU, ali se iz poreskog ugla tretiraju drugačije, među njima Kanarska ostrva, planina Atos, Olandska ostrva, kao i pojedine italijanske i nemačke teritorije s posebnim poreskim statusom.

Zakon precizira i tretman određenih evropskih teritorija u međunarodnoj trgovini. Tako će se transakcije s Monakom smatrati prometom s Francuskom, promet s Ostrva Man tretiraće se kao promet s Ujedinjenim Kraljevstvom, a na sličan način uređene su i transakcije s britanskim suverenim bazama Akrotiri i Dikelija na Kipru. Posebno su definisane i četiri osnovne kategorije na koje se obračunava PDV: promet dobara u Srbiji uz naknadu, nabavka dobara iz država članica Evropske unije, pružanje usluga uz naknadu i uvoz dobara.

Važan deo predloga odnosi se na kupovinu robe iz drugih država članica EU. Nakon ulaska Srbije u EU takve transakcije više se neće tretirati kao klasičan uvoz, već kao nabavka dobara unutar Evropske unije, što podrazumeva drugačiji poreski tretman i obaveze za privredne subjekte. Zakon istovremeno detaljno definiše i šta se smatra novim prevoznim sredstvom: novi automobil je vozilo koje se prodaje u roku od šest meseci od prve upotrebe ili koje nije prešlo više od 6.000 kilometara, za plovila važe granice od tri meseca ili 100 sati plovidbe, a za vazduhoplove tri meseca ili najviše 40 sati leta.

Posebna pažnja posvećena je i akciznim proizvodima, među kojima su energenti, duvanski proizvodi, alkohol i alkoholna pića. Za njih će važiti posebna pravila prilikom nabavke iz država članica EU, a zakon predviđa i izuzetke od oporezivanja. PDV se neće obračunavati na pojedine nabavke dobara iz Evropske unije ako bi promet tih dobara u Srbiji bio oslobođen poreza. Izuzeci se odnose i na kupovinu polovnih dobara, umetničkih dela, kolekcionarskih predmeta i antikviteta, kada su već oporezovana prema posebnim pravilima u državi članici iz koje dolaze.

Važna novina je i prag za manje nabavke iz Evropske unije. Određeni poreski obveznici i pravna lica koja nisu poreski obveznici neće imati obavezu obračunavanja PDV-a na nabavke iz EU ako ukupna vrednost takvih kupovina tokom tekuće i prethodne kalendarske godine ne prelazi 10.000 evra u dinarskoj protivvrednosti. Istovremeno, zakon ostavlja mogućnost da se i takvi subjekti dobrovoljno opredele za obračun PDV-a, uz prethodno obaveštavanje Poreske uprave, a takva odluka obavezivaće ih najmanje dve kalendarske godine.