Sud BiH odbio zahtjev Građevinskog instituta oko javne nabave za HNK Mostar

Apelacijsko upravno vijeće Suda Bosne i Hercegovine odbilo je zahtjev Građevinskog instituta iz Banje Luke za preispitivanje sudske odluke u sporu koji se odnosi na javnu nabavu tehničke asistencije za nastavak gradnje Hrvatskog narodnog kazališta u Mostaru. Presuda je donesena 17. srpnja 2026. godine, a njome je potvrđena ranija odluka vijeća za upravne sporove Suda BiH iz travnja ove godine.

Sud je zaključio da u postupku nisu utvrđene povrede Zakona o javnim nabavama ni Zakona o upravnom postupku. Spor je pokrenuo Građevinski institut d.o.o. Banja Luka, pravni sljednik Centra za projektiranje i konzalting CPK, nakon što je Ured za razmatranje žalbi BiH odbio njegovu žalbu na tendersku dokumentaciju Hrvatskog narodnog kazališta u Mostaru. Riječ je o postupku nabave tehničke asistencije za nastavak gradnje zgrade HNK Mostar, od druge do pete faze.

Građevinski institut tvrdio je da naručitelj nije pravilno planirao nabavu niti osigurao financijska sredstva u skladu sa zakonom. U zahtjevu za preispitivanje osporeni su i pojedini uvjeti koje su ponuditelji morali ispuniti. Tužitelj je naveo da su zahtjevi povezani s iskustvom na projektima zgrada javne i društvene namjene nedovoljno precizni i diskriminirajući. Kao sporne označio je i uvjet prema kojem se traženo iskustvo dokazuje realizacijom od jednog do tri ugovora, zatim kadrovske uvjete, 15 godina profesionalnog iskustva za voditelja projekta, deset godina iskustva za ostalo osoblje te posjedovanje sedam BIM licenci.

Hrvatsko narodno kazalište u Mostaru i Ured za razmatranje žalbi predložili su da se zahtjev odbije kao neosnovan. Apelacijsko vijeće prihvatilo je zaključak da je tenderska dokumentacija izrađena u skladu sa Zakonom o javnim nabavama i podzakonskim aktima te da je prema svim ponuditeljima osiguran ravnopravan tretman. Sud je ocijenio da uvjeti koji se odnose na licence, stručnjake i ukupan promet ponuditelja nisu diskriminirajući.

U obrazloženju je istaknuto da se nabava odnosi na složen i specifičan projekt izgradnje kazališne zgrade, koji uključuje scenografiju, akustiku, sigurnosne sustave, složene tehnološke i projektantske zahtjeve te koordinaciju većeg broja stručnih disciplina. Zbog toga je, prema stajalištu Suda BiH, zahtjev za iskustvom na sličnim projektima opravdan potrebom da se osigura kvalitetno izvršenje ugovora. Sud je zaključio da su u prethodnom postupku razmotreni svi tužbeni navodi te da činjenica što tužitelj nije zadovoljan načinom na koji su ocijenjeni ne znači da ih sud nije uzeo u razmatranje.

Apelacijsko vijeće nije utvrdilo povredu zakona u postupanju Ureda za razmatranje žalbi ni u ranijoj presudi vijeća za upravne sporove. Zahtjev Građevinskog instituta stoga je odbijen, čime je potvrđena zakonitost tenderske dokumentacije za nabavu tehničke asistencije na nastavku gradnje Hrvatskog narodnog kazališta u Mostaru.