Foto: Wdcf, Stebbiv / Wikimedia Commons (CC BY 3.0)
Europski parlament i Vijeće Europske unije postigli su privremeni dogovor o velikoj reformi Carinskog zakonika Europske unije, koja bi trebala odgovoriti na probleme povezane s e-trgovinom, sigurnošću robe i učinkovitošću carinskih postupaka.
Reformom se uvode nova pravila za internetsku trgovinu i pokreće moderna, podatkovno vođena carinska arhitektura koja bi trebala pojednostaviti procedure i ubrzati obradu sve većeg broja pošiljaka koje ulaze na europsko tržište. Riječ je o jednom od najvažnijih zahvata u području europskih carinskih pravila posljednjih godina, s ciljem prilagodbe sustava naglom rastu prekograničnih online narudžbi.
Prema postignutom neslužbenom dogovoru, uvodi se nova naknada za rukovanje svakim predmetom koji u Europsku uniju stiže iz zemalja izvan EU-a i šalje se izravno europskim potrošačima. Tom se mjerom želi pokriti dodatni trošak obrade sve većeg broja pojedinačnih paketa. Naknadu će plaćati isti subjekt koji je odgovoran za podmirivanje drugih carinskih davanja za istu pošiljku, kako se taj trošak ne bi prebacio na potrošače.
Europska komisija odredit će visinu naknade i preispitivati je svake dvije godine. Države članice počet će je naplaćivati čim bude operativan potreban informacijski sustav, a najkasnije do 1. studenoga 2026.
Nova pravila predviđaju i da će se prodavatelji i platforme koje posreduju u prodaji robe iz trećih zemalja izravno kupcima u Europskoj uniji tretirati kao uvoznici. To znači da će morati carinskim tijelima dostaviti sve potrebne podatke, platiti ili jamčiti sva dugovanja te osigurati da roba bude usklađena s propisima Europske unije. Te će tvrtke morati biti osnovane u Europskoj uniji ili imati zastupnika sa sjedištem u EU-u koji ima status ovlaštenog gospodarskog subjekta ili pouzdanog trgovca. Time se, kako navodi dogovor, želi spriječiti korištenje fiktivnih tvrtki.
Kako bi se potaknule veće, skupne pošiljke koje su carinskim tijelima lakše za provjeru, prodavatelji i platforme iz zemalja izvan EU-a bit će potaknuti na otvaranje skladišta u Europskoj uniji. Njihove pošiljke unutar EU-a mogle bi imati nižu naknadu za rukovanje, pod uvjetom da je roba uvezena u zajedničkoj ambalaži i u dovoljnoj količini da carinske provjere budu učinkovitije.
U dogovoru su predviđene i kazne za tvrtke koje ustrajno krše pravila Europske unije. Takve bi kompanije mogle platiti kaznu od najmanje 1 posto, a najviše 6 posto ukupne vrijednosti robe uvezene u EU u prethodnih 12 mjeseci. Uz to, carinska tijela mogu suspendirati, ukinuti ili poništiti njihov status pouzdanog trgovca ili ovlaštenog gospodarskog subjekta te ih označiti kao visokorizične operatore.
Za uvoznike i izvoznike koji poštuju pravila i pristanu na transparentnu suradnju s carinskim tijelima predviđen je pojednostavnjeni režim “trust and check”. U početnoj fazi to će zahtijevati detaljnu provjeru i davanje pristupa elektroničkim sustavima carine. Zauzvrat, pošiljke tih tvrtki bit će rjeđe provjeravane, a imat će i veću fleksibilnost oko plaćanja carina i naknada. Postojeća kvalifikacija AEO ostat će na snazi kako bi carinski status i dalje bio dostupan i manjim gospodarskim subjektima.
Reforma također uspostavlja novi carinski podatkovni čvor kojim će upravljati novoosnovano Tijelo Europske unije za carine, EUCA. Taj će sustav biti dostupan za dobrovoljnu uporabu od 2031., a obvezan od 2034. godine. Podatkovni čvor trebao bi zamijeniti najmanje 111 softverskih sustava koji se trenutačno koriste u carinskim službama, čime bi postupci trebali postati jednostavniji i brži, analiza rizika učinkovitija, a carinska suradnja djelotvornija.
Novo tijelo EUCA bit će uspostavljeno u Lilleu u Francuskoj i očekuje se da će postati potpuno operativno odmah. Njegova će glavna zadaća biti koordinacija buduće carinske suradnje, upravljanje procjenom rizika i vođenje novog podatkovnog čvora.
Vezane vijesti
